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美中领导人在G20都应做出政治牺牲

2019-07-26

6个多月前,唐纳德•特朗普(Donald Trump)和习近平在布宜诺斯艾利斯举行的上一届20国集团(G20)政府首脑会议上举行了双边会谈。令所有人感到意外的是,会后美中双方宣布暂停两国间此前一直在升级的贸易战,并决定展开进一步谈判。

本周末,美中两国领导人将在G20日本峰会上再次会晤。此际,两国间气氛已经恶化,互信几乎完全丧失。

去年12月会晤后,华盛顿和北京开始就一份具体协议展开严肃谈判,该协议将限制中国以扭曲贸易的方式干预自身经济的能力。美国方面则将推迟对中国加征关税,并开始撤销已经采取的行动。

该拟议协议的内容远谈不上理想。在某些方面,它会使全球贸易体系变得更不自由、而非更自由,从自由贸易变成基于强权政治而非规则的管理贸易(managed trade)。

例如,协议拟议的汇率操纵条款,将鼓励中国政府决定人民币汇率水平,而不是让市场力量决定。在该协议下,争端将通过联合委员会的谈判来解决,而不是由中立的仲裁方来解决。联合委员会的谈判实质上会让实力较强的一方欺负实力较弱的一方。尽管如此,该协议在短期内至少会让贸易战缓和下来。

尽管谈判看似在取得进展,但最终于5月破裂,当时人们原本预计谈判再有几天就能大功告成。中国的谈判团队可能之前做出了太多妥协,试图在最后时刻撤回一些提议。当中方谈判代表面临公众压力时,他们在谈判桌上更难以施展,然而特朗普似乎没有意识到这一点,在谈判最脆弱的阶段继续大肆威胁中方。

谈判破裂后,不仅美中双方停止了接触,特朗普还以夸张的方式将贸易战扩大到了新的领域。

他首先对中国科技公司华为(Huawei)采取了行动,将其列入出口黑名单,试图切断它与美国企业和美国市场的联系。随后其他中国科技公司也受到了种种限制。

特朗普的行动表明,他希望割裂全球数字经济,并消除来自科技供应链的不受欢迎的影响因素。如果他真的想以这种方式让美国与中国经济脱钩——所有迹象都表明情况正是如此——那么任何重大双边协议都不可能取得任何进展。

美中贸易关系将成为一场较量,比试的是哪国政府可以在对方投降、或世界经济被永久割裂之前,让本国人民承受更长时间的经济痛苦。

如果特朗普和习近平真的希望恢复严肃的谈判,那么他们就需要拿出实质性的姿态,表明他们准备做出政治牺牲。至少,应该撤销在过去两年中相互加征的部分关税。

如果双方都不愿放弃各自采取的进攻姿态,其他G20国家——实际上是世界各国的政府、企业和消费者——都应该得出美中贸易战一时半会儿完不了的结论,并做好相应准备。

译者/何黎

责任编辑:宿酚